一、施工企業(yè)項(xiàng)目管理中存在的問題

1、企業(yè)體制不健全，責(zé)、權(quán)、利不對(duì)稱

在現(xiàn)實(shí)生活中，普通存在的問題都是利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，權(quán)利與義務(wù)不相稱。有的項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利很大，但風(fēng)險(xiǎn)卻很小，企業(yè)的盈虧很大程度依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)，而結(jié)果往往是包盈不包虧損，正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營者對(duì)各類成本不重視，管理不精細(xì)，甚至有可能出現(xiàn)“黑洞”，而項(xiàng)目的職工由于成本與自己的切身利益并無太大關(guān)系，對(duì)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的成本控制與管理模式是漠不關(guān)心，可能導(dǎo)致工作的失誤，給企業(yè)帶來不必要的損失。當(dāng)然，還有一些中層機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員，沒有一定的意識(shí)與責(zé)任感，沒有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭觀念，從也不考慮企業(yè)的盈虧情況，成天就成了上下級(jí)的“電話線”，好像上傳下達(dá)就成了自己的工作，對(duì)工程的進(jìn)度，質(zhì)量是不聞不問，然而這就成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

以上情況都是企業(yè)制度不健全所造成的，管理模式太落后，現(xiàn)階段，突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各行各業(yè)也是競(jìng)爭激烈，之所以企業(yè)在組織技術(shù)方面要不斷改進(jìn)，更新，操作水平也要有新的突破;項(xiàng)目管理成本控制是否有效，很大程度上依賴與各項(xiàng)制度是否健全，要靠制度來規(guī)范操作行為，所以企業(yè)要制定一套完整的制度規(guī)章，根據(jù)規(guī)章制度對(duì)實(shí)施過程，個(gè)人的行為進(jìn)行控制，約束，跟蹤監(jiān)督。

2、觀念保守，缺乏主動(dòng)性和積極性

多年來，我國企業(yè)利潤分配由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在“按勞分配”的口號(hào)下，實(shí)質(zhì)上存在嚴(yán)重的平均主義，極大的挫傷了群眾的積極性，這也是不少企業(yè)長期處于困境的一個(gè)重要原因，改革開放以后，鄧小平同志提出“讓一部分人先富起來”，實(shí)質(zhì)上就是打破利潤分配的“平均主義”，鄧小平同志提出“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”，號(hào)召“尊重知識(shí)，尊重人才”，這就是為利潤分配進(jìn)一步改革奠定了理論基礎(chǔ)。目前，科技工作以科學(xué)技術(shù)入股分紅，企業(yè)經(jīng)營者實(shí)行年薪制度，可以說是利潤分配在新形式下的必然結(jié)果，按勞分配與生產(chǎn)要素參與分配將成為企業(yè)的主要利潤分配形式，職工持股，經(jīng)營者持股將是企業(yè)和員工成為一個(gè)利益的共體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利潤則視其參股比例不同而不同，在這種形勢(shì)下，企業(yè)的利潤分配如何才能更合理，更能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，從而調(diào)動(dòng)各層次，各種人員的積極性，將是企業(yè)在今后的發(fā)展中面臨一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

二、工程項(xiàng)目管理中施工成本問題分析

1、合同管理與成本控制

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程監(jiān)理管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，在工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修期結(jié)束為止，尤其加強(qiáng)施工過程的合同管理。抓好合同管理的功守，功意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。因此，必須加強(qiáng)合同的管理，合同管理主要把握幾點(diǎn)：一是印章管理，落實(shí)專人保管，使用登記。二是合同歸口管理，就是建立合同審核會(huì)簽制，重要的合同必須報(bào)經(jīng)公司主管部門和領(lǐng)導(dǎo)審閱，所有合同均應(yīng)建立臺(tái)帳，統(tǒng)一保管。三是盡可能使用統(tǒng)一格式合同，如設(shè)備租賃合同，材料供應(yīng)合同，臨時(shí)用工合同，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性，起到保護(hù)自己的作用。

2、技術(shù)水平與成本控制

在一定時(shí)期，一定的技術(shù)水平下，成本可以通過加強(qiáng)管理來降低，但這種方法不可能使成本一直降低。因此，企業(yè)管理者為改進(jìn)產(chǎn)品成本就需要不斷的提高技術(shù)水平，但是一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的興趣不高，原因是經(jīng)理的任期一般短于技術(shù)創(chuàng)新的收益期，也就是說技術(shù)開發(fā)往往減少成本利潤，但不一定能增加經(jīng)理任期的利潤，指望經(jīng)理接受一種減少其任期內(nèi)的利潤但增加其繼任者業(yè)績的技術(shù)創(chuàng)新方案是不現(xiàn)實(shí)的。

3、約束激勵(lì)體制與成本管理

企業(yè)缺乏成本約束激勵(lì)體制，而且缺乏應(yīng)有的成本管理的內(nèi)部牽制制度，管理者可以任意接觸修改成本資料粉飾會(huì)計(jì)表，這種做法不僅使企業(yè)無法獲得準(zhǔn)確的成本資料進(jìn)行管理，而且會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行;同時(shí)，對(duì)成本管理較好，經(jīng)濟(jì)效益有所提高的企業(yè)缺乏激勵(lì)體制，去調(diào)動(dòng)管理者和廣大職工的積極性。

4、安全、質(zhì)量與成本控制

確定適宜的質(zhì)量成本，工程所達(dá)到的質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越來越高，而是指工程建設(shè)總成本低的質(zhì)量水平，要附合同標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在某一水平，經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量即符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。同時(shí)在施工中，在保證工程質(zhì)量的前提下，充分利用規(guī)范允許的正負(fù)偏差，節(jié)余材料的使用量，降低項(xiàng)目成本，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減到更低限度。

5、人、材、機(jī)的管理與成本控制

人工費(fèi)占全部工程監(jiān)理費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，首先要精簡管理機(jī)構(gòu)人員，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出，控制業(yè)務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)非生產(chǎn)開支的數(shù)量。

在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的70%-80%，有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此，首先在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持“陽光采購”，從“廉”采購，杜絕“灰色收入”。第二，根據(jù)施工程序及工程形象進(jìn)度，周密安排分階段的材料計(jì)劃，這不僅保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且用好用活流動(dòng)資金，降低庫存成本，在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)尤為重要。第三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，較少搬運(yùn)和倒運(yùn)損耗。第四，要嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，對(duì)周轉(zhuǎn)材料及大宗材料，如鋼材、九夾板等包死基數(shù)，以限額領(lǐng)料來落實(shí);第五，對(duì)各種材料，堅(jiān)持余料回收，廢物利用，這是材料成本部可忽視的環(huán)節(jié)。 根據(jù)項(xiàng)目工程科學(xué)的需要，合理選用機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械的效能，更合理的安排施工段落，盡量減少施工中消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過合理施工組織，機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率;同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備維修，保養(yǎng)工作，降低大修，經(jīng)常修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用，造成機(jī)械設(shè)備的閑置，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。

三、企業(yè)項(xiàng)目管理與成本控制應(yīng)遵循的原則

1、施工項(xiàng)目成本控制的根據(jù)目的

在于通過成本管理的各項(xiàng)手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)較低的目標(biāo)成本的要求，在實(shí)行低成本化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的低成本化：一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一方面要從實(shí)際出發(fā)。制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的低成本水平，即優(yōu)化原則。

2、全面成本控制原則

全面成本管理是企業(yè)、全員和全過程的管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容;包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)還算等，應(yīng)防止成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段繼續(xù)進(jìn)行，即不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始自終置于有效控制之下。

3、目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解;目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。

4、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在項(xiàng)目施工進(jìn)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門，個(gè)班組在肩負(fù)成本控制的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰，只有正真做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。

四、施工階段成本的有效控制

施工階段是資金投入的階段，是合同的具體化，加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。如果控制失衡，會(huì)使企業(yè)經(jīng)營虧本，該階段成本控制的主要工作為：

1、從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目成本的有效控制

在施工過程中，應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目的有效控制，技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目工程的必要保證，據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有利保證。  

2、從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制

追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完美職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任。從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)，同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控，工程進(jìn)度款的審核對(duì)監(jiān)理方確定的工程量按約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的過程進(jìn)度款。

3、抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制，針對(duì)目前工程量清單投價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程，作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)控制。嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能，經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控;另外對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行的約定義務(wù)及時(shí)提出及索賠，使成本得到有效控制。

4、從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目成本的控制

嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用由于工程建設(shè)一般周期長。如：綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等，對(duì)大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，已達(dá)到降低造價(jià)的目的，甲供材料必須按照工序及施工進(jìn)度安排材料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)成本;另外，加強(qiáng)甲供工序及施工進(jìn)度安排材料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)成本;另外，加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。

施工企業(yè)項(xiàng)目管理與成本控制是在保證滿足工程質(zhì)量的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程所發(fā)生的費(fèi)用、通過、計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡量可能的降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)贏利的目的，就是說工程要干好，企業(yè)要增效，必須要圍繞降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，認(rèn)真分析影響施工成本的主要因素，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目在抓質(zhì)量、抓進(jìn)度的同時(shí);必須抓好效益，對(duì)工程中的人、機(jī)、材、費(fèi)實(shí)行“預(yù)測(cè)預(yù)控分析對(duì)比”的方法進(jìn)行管理的控制，使項(xiàng)目施工成本始終處于受控狀態(tài)。